Российский крипторынок готовится к масштабным изменениям: уже на следующей неделе в Госдуму внесут законопроект о регулировании криптовалют, а его принятие ожидается к лету. Документ определит правила работы бирж, обменников и использования цифровых активов, фактически переводя рынок из «серой зоны» в регулируемое пространство.

Ключевая идея — лицензирование платформ и допуск к торгам только тех инвесторов, которые прошли тестирование. Торговать на иностранных биржах россияне смогут через «приземлённые» дочерние структуры.

На фоне обсуждения реформ замминистра финансов Иван Чебесков заявил, что крупные зарубежные криптобиржи проявляют интерес к российскому рынку. По его словам, речь идёт о глобальных игроках с «громкими именами».

Как трансформируется рынок: мнение экспертов
Эксперты, опрошенные «РБК‑Крипто», оценивают перспективы неоднозначно.

Затраты и риски для иностранных бирж
Глава BitOK Дмитрий Мачихин считает, что Россия выглядит токсичной для крупных игроков: регулирование ещё не сформировано, а штрафы уже предусмотрены. По его мнению, требование работать через «дочек» делает легализацию слишком затратной.

Он предполагает, что лишь часть бирж, которые заняли долю ушедшей Binance, могут попробовать работать по новым правилам. Остальным проще сосредоточиться на других рынках.

С ним согласен аналитик Bestchange Никита Зуборев: крупные биржи вроде Binance или HTX вряд ли рискнут официально выходить в Россию из‑за угрозы вторичных санкций. Более вероятными кандидатами он считает Bybit, OKX, KuCoin и MEXC — платформы, традиционно ориентированные на российский сегмент.

Мачихин также напомнил, что заявления о «возвращении крупного бизнеса» уже звучали в 2025 году, но реальных камбэков не последовало. Он предполагает, что ситуация с криптобиржами может развиваться аналогично.

Что получат пользователи
Исполнительный директор криптоброкера Cifra Markets Алексей Короленко отмечает, что оценивать влияние регулирования можно будет только после появления конкретных правил и игроков. Однако он уверен, что пользователи в любом случае выиграют: конкуренция между сервисами усилится, а доступных возможностей станет больше.

Новые штрафы и ужесточение контроля
На этой неделе стало известно, что в КоАП планируют добавить статью о нарушении правил обращения цифровой валюты. Она вводит ответственность для криптообменников за сделки с неквалифицированными инвесторами, если они выходят за пределы установленных лимитов.

Предусмотрены штрафы:
— для юрлиц
— до 1 млн рублей,
— для должностных лиц
— до 50 тыс. рублей или дисквалификация на 1–2 года.

Какие именно операции будут считаться нарушением, пока не уточняется. Лимиты для неквалифицированных инвесторов установит Банк России.

По словам Зуборева, предсказать влияние новых норм сложно: законодательство меняется быстро, а правоприменение остаётся непоследовательным. Тем не менее уже понятно, что рынок обмена ждут серьёзные трансформации.

Эксперт допускает, что оптимальным решением может стать модель, при которой действующие обменники будут работать как агенты лицензированных бирж и брокеров.